山 之 变

威海日报记者 马春红 通讯员 贺沁 毕会战 吕振宇

处在“一体化”大威海重要节点的工业新区，山镇有着令人骄傲的过往。它是首届中国投资环境300佳、全国招商引资示范镇、全国十大园林镇，也是当地经济社会最发达的乡镇。但是，这一切都没有让山人停住他们执着前行的脚步。
    2008年4月，山镇划归工业新区。站在新的起点，山镇乘势而上，因势而变。在山镇党委书记徐明看来，这种变化，是为了让山在科学发展、和谐发展、率先发展的道路上走得更加稳健——发展理念在变：他们适时提出“深度对接，全面提升”的发展新思路；
    区域战略在变：产业蓝图更加明晰，三大产业集群蓬勃发展；全面改善民生，城市化进程日益加快；
    队伍素质在变：团队意识增强，服务效率提高，科学发展水平提升……
    今日之山，产业项目快速推进，社会事业全面展开，小城镇建设日新月异。

    理念之变：深度对接，站在“一体化”大威海的高度谋划未来
    划归工业新区，山镇的节点地位更加凸显。
    区位的改变让山镇的决策者们开始重新思考和定位山的未来：要实现新的更大的发展，新区规划下的山该怎么办？
    山镇有着得天独厚的区位优势。作为半岛制造业基地的核心区，山镇是山东省吸引韩资、日资的主要“桥头堡”；从“一体化”大威海的版图看，山镇是威海市区与文登市的重要节点，承接着威海西拓南进、文登东拓北延的发展重任。
    “路只有一条，就是要按照科学发展观的要求，站在‘一体化’大威海的高度，统筹城乡发展，加快区域融合，推进镇域经济社会和谐共进。”经过深入分析，山重新定位，将发展理念由“承接、拓展、提升、跨越”调整为“对接、拓展、提升、跨越”。
    承接变对接，虽是一字之差，却体现了山人主动参与区域布局的积极姿态。
    对接需要思想的融合、情感的对接。“划入新区就是新区的一员，就要有‘一家人’的思维。”在山人看来，成立工业新区既是威海市委、市政府拓展发展空间、统筹城乡发展的战略之举，也为山提供了一次再突破再发展的契机。“山只有主动做好与东部起步区、西部汪疃镇两个板块的对接，融入新区，才能把山、把新区打造成‘大威海’版图上最耀眼的闪光点。”徐明说。
    对接新区重在基础设施对接，构筑更宽广的承载平台。早在2007年，山就开始进行与新区路网对接的规划、勘探等准备工作。2008年7月，对接工业新区的南北交通枢纽——全长4.5公里的福州路全线完工；2008年9月，对接新区的又一条主干道——全长5.3公里的辽宁路山路段路基和桥涵工程完工……截至2008年底，山镇用于基础设施投入已达7.3亿元。
    深度对接，关键是项目的对接，产业的对接。划归新区后，山在推进原有机械、渔具、电子产业集聚的基础上，更是围绕工业新区汽车配件、高新技术等产业布局，积极引进一批新项目，佑晟汽车配件、正人船舶配件、康华源医药保健食品、威港物流等一批现代制造业、高新技术产业和商贸物流业项目纷纷进驻。与此同时，山镇充分发挥大局意识，将部分符合新区产业规划的项目积极引入新区起步区。
    今年，面对金融危机带来的严峻形势，山镇党委政府一班人又提出，要在“对接、拓展、提升、跨越”八字方针的基础上，紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构”，更加积极主动地实施“深度对接、全面提升、倾力党建、改善民生”四大工程。通过路网对接促进项目对接，最终实现产业对接，更快融入新区中心发展区域；提高素质和效率，最大限度化解发展难题……

    战略之变：进一步做强经济，加快社会转型，推进城市化进程
    徐明说：“作为威海市的中心镇之一，加快小城镇建设、推进城市化进程是山镇科学发展的大势所趋。”为此，山镇抓住产业优势，进一步做强经济，全面改善民生，加快“农民向市民”、“村民向居民”生活的转变。
    进一步做强经济，推动镇域经济实现实质性跨越发展。早在上世纪80年代末，敢闯、敢干的山人就走出国门，前往韩国、日本招商引资。便捷的交通、广阔的市场、宽松的投资政策……一时吸引了众多韩国、日本客商来此投资办厂，山成为资本汇聚的高地。如今，102平方公里的山土地上“成长”起近300家工业企业，其中，韩国、日本独资、合资的企业占到近一半。山镇已在机械、电子、纺织等13个行业形成了强劲的竞争力，并发展了一批龙头企业。
    经过20年的发展积累，山镇面临新的经济转型。山人抓住划归工业新区带来的资源优势和发展机遇，加快项目拓展和产业膨胀。他们建设园中园，打造各具特色的产业集聚区，机电工具项目区、二龙山项目区、深圳路项目区，三大项目区实现联片发展。在此基础上，他们又开辟了福州路项目区、辽宁路项目区，引进威港物流、康华源医药保健食品等一批新型项目。与此同时，山镇全力推进工具、渔具、电子三大产业集群化发展。如今，在山，以威达、威龙、万丰为龙头，集聚钻夹头、拉削刀具、建筑机械等7大重点项目的机械工具产业集群；以渔具产业园、佳赛体育用品为龙头，集聚渔竿、渔线轮及其他配件项目的渔具产业集群；以基因司、意安特、科乐波为龙头的电子产业集群雏形已现。
    随着镇域经济的发展，山镇的城镇化建设也日新月异。
    推进城市化进程，首要是改善居住环境。他们投资1600万元治理了又脏又臭的高格河；补贴5000多万元清理农村五大堆，治理硬化街道、连村路，安装路灯，栽花植树，修筑农村活动场所、健身场地、公园，还为全镇65个村全部安装了自来水，在14个村开展卫生厕所改造工程和沼气安装试点工程……与此同时，山镇将旧村改造作为改善村居的重要途径，今年开始对西山、南刘章等村进行旧村改造，500多户村民即将从平房搬进楼房。他们还结合房地产业发展，引导村民向住宅区迁移。据统计，山镇区居住房面积已突破200万平方米，至少有500多户村民进入镇区成为居民。
    推进城市化进程，转移农村劳动力是重点。山镇针对镇域企业众多、工业发达的现状，一方面帮助西床、西马格等有条件的村在项目区内建设厂房对外出租、出售，引导村里兴办企业，增加集体收入；一方面转移农村劳动力，增加农民收入。截至目前，山镇已有21个村上马工业项目，转移农村劳动力6000人。
    不仅如此，山镇党委政府还将社会大服务的链条联结到农村的每一个环节，打造便民生活圈，使农民真正享受到便捷优质的城市化生活。他们投资200多万元，对全镇中小学校舍进行维修，改善农村学生受教育环境；投资500万元新建镇卫生院医疗大楼，并在13个村设置中心卫生室，使群众享受到2公里的就医圈；融资1亿多元引进家家悦、长江等连锁超市，建起购物广场。同时，借助镇区改造，山镇把燃气、暖气管网延伸到了镇驻地附近的大草场、西山等村……
    今年，山镇更是提出，着重推进“三五一”和谐共享工程。实施集中供气、供热、排污，更好地增加农民收入、帮助居民就业……

    队伍之变：增强团队意识，提升科学发展能力
    “干事创业，关键在人、在团队。只有有了团结和谐向上的风气，才能推动各项工作快速向前。”这是采访时，山镇党委书记徐明说的最多的话。在他看来，划入工业新区，让山有了更广阔的发展平台，同时，也对干部队伍提出了更高的要求。
    为此，山镇在全镇大兴 “和谐”之风，推动团队建设。他们在机关提出“真诚待人、用心做事、激情创业”的核心理念，全力推行“和为贵”的工作氛围，引导班子成员、各部门各科室、干部群众之间和谐相处。纳入工业新区后，山镇更是提出要在新区的团队中不落后、当先锋，确立了“提升素质，激情打拼，塑造完美团队”的作风建设思路，一方面加强专题培训，提升人员素质，提升团队能力；一方面调整竞争机制，激发干部职工的创业热情。
    在山镇每位党政班子成员的办公桌上，都放着《山镇党政班子成员工作计划》《山镇近期重点工作安排项目计划书》等，在这些计划书和工作重点上，详细标明了项目进度及每位班子成员应该担负的任务。而在每位党政班子成员办公室的书架上则都摆着《没有任何借口》等书，以学习提升团队素质。在思想作风整顿中，山镇提出了要大长“团结和谐向上”的风气，全体机关干部要从思想、感情、语言、行动上讲和谐，推动各项工作快速协调开展。
    团结和谐之风大大凝聚了人心，使山镇的干部职工队伍素质更优，工作效率更高。以基础设施建设为例，按规划，辽宁路山段2009年开春才动工，但是，划入新区后，新区要求全线打通辽宁路。此时，福州路正在紧张施工中，无论是人员调配还是施工都存在诸多困难。为此，包片干部一连十多个日夜在农户炕头、田间做工作，分管副镇长全天靠在工地上，联系施工队伍……经过40天的紧张施工，辽宁路山段路基全线完成。半年时间，山镇干完了两年的工作。项目引进中，山镇政府按照“一个项目、一名领导、一套班子、一套措施、一抓到底”的原则，从项目前期到开工生产，全程跟踪服务。
    山镇党委政府还想方设法为企业发展创造更加宽松的环境。威达集团新上了脱蜡精铸、各类锯片等市场领先产品，企业科技投入需要大量资金，镇政府多方协调，为企业申请到3亿元国家贴息贷款，使项目得以迅速上马；威海亚太药业由于产品销售疲软，陷入发展危机，镇政府及时帮助企业寻找合作伙伴，引入羟乙基淀粉的资金和技术，企业迅速焕发生机和活力……
    多为成功找办法，不为失败找借口。激情满怀、团结向上的山人正创造着山镇更加灿烂的未来！